在此不得不提工信部在2013年底和2014年初先后向兩批共19家民營企業(yè)頒發(fā)了虛擬運營商牌照，看來這一舉動是多么的明智，在2016中國虛擬運營發(fā)展論壇上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫稱，虛商試點兩年，促進(jìn)了提速降費，推動了電信行業(yè)的創(chuàng)新。其時，虛擬運營商被社會各界所看好，一方面，作為國家層面支撐的新生行業(yè)，虛擬運營商就是新機(jī)遇的代名詞：另一方面，申請開展移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)大多擁有雄厚的背景，都是各自領(lǐng)域的佼佼者，如阿里、京東、聯(lián)想、蝸牛等。例如在2014年5月，國內(nèi)唯一一家游戲虛擬運營商蝸牛移動放號，推出了“零月租無套餐不清零”資費模式的免卡產(chǎn)品，正式啟動了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試商用。此后，各家虛商紛紛開展啟動虛擬運營商業(yè)務(wù)，虛擬運營商行業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的局面。蝸牛移動“零月租無套餐不清零”資費模式一經(jīng)提出便引起了廣泛的影響，甚至一度“被叫?！薄ｋm然事后被證明叫停事件是一場誤會，但這種全新的資費模式確是作為虛商的標(biāo)配深入人心，并加速了三大基礎(chǔ)運營商對于套餐資費尤其是資源清零以及語音漫游等資費模式的改革進(jìn)程。虛擬運營商“鯰魚效應(yīng)”顯著。而今，經(jīng)過三年的發(fā)展，42家虛擬運營商共計發(fā)展超過5000萬用戶，成為全球第一大虛擬運營商市場。