在一度沉默之后，廣電系發(fā)出了“擲地有聲”的回應(yīng)。

“有很多人說廣電準(zhǔn)備利用700M搞4G，這絕不是標(biāo)準(zhǔn)答案”，在出席“下一代廣播電視無線網(wǎng)（NGB-W）標(biāo)準(zhǔn)宣貫會”時，國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰說。

那標(biāo)準(zhǔn)答案是什么呢，那就是被廣電系視之為重器的NGB-W。作為廣電“十三五”科技規(guī)劃中融合傳輸覆蓋網(wǎng)的重要組成部分，總局對NGB無線工作高度重視，成立了專門的項目組負責(zé)落實技術(shù)、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣工作，并在部分地區(qū)先行開展了技術(shù)試驗。

為了配合NGB-W的順利開展，王效杰再三強調(diào)，NGB-W建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展試驗，各地未經(jīng)總局批準(zhǔn)不得擅自占用頻率開展試點，更不能擅自用廣電頻率搞合作開展非廣電業(yè)務(wù)，希望各級廣電行政部門守土有責(zé)，共同維護好廣播電視無線電頻率秩序。

這也意味著關(guān)于700MHz歸屬利用的博弈，廣電系發(fā)出了自己的最強音。

力推NGB-W：真能包治百病

近日，國家新聞出版廣電總局科技司和全國廣播電影電視標(biāo)準(zhǔn)化委員會在北京組織召開“下一代廣播電視無線網(wǎng)（NGB-W）標(biāo)準(zhǔn)宣貫會”，對《NGB無線系統(tǒng)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》和上海試驗網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)驗進行了介紹推廣，來自各地廣電局技術(shù)負責(zé)人、總局直屬有關(guān)單位以及各省有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、無線發(fā)射臺技術(shù)負責(zé)人參加了宣貫會。

在會上，NGB-W工作組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上海NGB-W項目組有關(guān)負責(zé)同志詳細介紹了NGB-W標(biāo)準(zhǔn)體系，以及上海NGB-W試驗網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)運行、設(shè)備配置和業(yè)務(wù)開展情況。

在今年7月份，總局正式發(fā)布實施了暫行技術(shù)文件《下一代廣播電視無線網(wǎng) 第1部分：系統(tǒng)架構(gòu)》，希望打造支持廣播、組播、單播、交互相結(jié)合的無線網(wǎng)絡(luò)，以智能引擎為核心驅(qū)動實現(xiàn)廣播、組播與單播信號的協(xié)同覆蓋，單向與雙向的業(yè)務(wù)融合。

不同區(qū)域的NGB-W網(wǎng)絡(luò)可通過骨干網(wǎng)彼此連接，形成全國范圍內(nèi)的傳輸覆蓋體系，可支持用戶的全網(wǎng)漫游。NGB-W立足文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，是兼具社會屬性和文化屬性的綜合公共服務(wù)平臺，可滿足智慧城市、城市應(yīng)急通信、城市網(wǎng)格化管理、城市公共服務(wù)和政務(wù)專網(wǎng)等國家文化領(lǐng)域和信息化發(fā)布的需求，具有廣泛的應(yīng)用場景，可以滿足廣大人民群眾“任何時間、任何地點、任何終端”都能夠享受到廣播電視融合媒體服務(wù)。

但在筆者看來，就像是沒有包治百病的靈丹妙藥一樣，任何一張網(wǎng)絡(luò)，哪怕是未來的5G網(wǎng)絡(luò)，也很難滿足如此廣泛的應(yīng)用場景需求，NGB-W的功效有些言過其實。

全國范圍內(nèi)分步推進

在會上，NGB工作組無線專題組組長、中國國際廣播電臺總工程師王聯(lián)介紹了NGB-W的工作進程、標(biāo)準(zhǔn)體系和未來發(fā)展規(guī)劃。

他指出NGB-W是適應(yīng)未來媒體信息發(fā)展態(tài)勢構(gòu)建的新型網(wǎng)絡(luò)，其本質(zhì)是媒體網(wǎng)，目標(biāo)是實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)容隨處可得，個性化內(nèi)容靈活可用，共性內(nèi)容低成本可達的愿景。

在系統(tǒng)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，NGB-W后續(xù)還將發(fā)布多項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成完整的新一代廣播電視無線標(biāo)準(zhǔn)體系。NGB工作組無線專題組在總局科技司的指導(dǎo)下，自2014年起部署，在上海建設(shè)了全國首個NGB-W試驗網(wǎng)，通過大量的試驗數(shù)據(jù)，成功驗證關(guān)鍵技術(shù)，深入探索了廣電新媒體應(yīng)用的各類業(yè)務(wù)模式。

在下一步工作中，工作組將以NGB-W系統(tǒng)架構(gòu)為依據(jù)，在全國范圍內(nèi)分步推進NGB-W網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，首先在有條件的省市地區(qū)實現(xiàn)NGB-W全覆蓋，并全力推進全國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而充分發(fā)揮全國廣電體系的內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)優(yōu)勢，建立一個全新的無線廣播電視平臺。

 中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡稱中國廣電）副總經(jīng)理曾慶軍發(fā)表了題為《交互式移動多媒體廣播工作進展》的主旨演講，介紹了交互式移動多媒體廣播的技術(shù)路線和應(yīng)用場景，表示將在北京完成NGB-W覆蓋工作，繼而選取上海和北京作為該業(yè)務(wù)的首批試驗區(qū)。

700MHz歸屬：電信業(yè)幾無希望

伴隨著廣電行業(yè)模轉(zhuǎn)數(shù)進程的推進，被稱為數(shù)字紅利的700MHz資源逐漸被釋放出來，這給了ICT行業(yè)一個新的機會。

以美國為例，就對該頻段進行了拍賣，電信運營商在購得頻段后進行了大規(guī)模的LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以較低的成本實現(xiàn)了全國4G覆蓋。國內(nèi)三大電信運營商也看到了這個機會，并在有關(guān)部門的支持下，在浙江、青海等地進行了基于700M的LTE實驗，取得了非常不錯的效果。

在今年的全國無線電管理工作電視電話會議上，工業(yè)和信息化部無線電管理局局長謝飛波在工作報告中就指出，組織開展頻譜使用評估專項活動，科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化配置無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源是當(dāng)務(wù)之急。事實上，廣電系在很多地區(qū)已經(jīng)完成了模轉(zhuǎn)數(shù)，也就是說700M頻譜已經(jīng)釋放出來了，但廣電系顯然并沒有將頻譜資源交出來的意思，反而是啟動了相關(guān)招標(biāo)。

按照《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國無線電管理條例》，無線電頻率資源依法屬于國家所有，在沒有修訂《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》以及沒有國家無線電管理機構(gòu)重新分配700MHz頻譜的情況下，廣電無線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)都是明顯的違規(guī)與違法行為。但廣電系的應(yīng)對也很巧妙，并沒有明確說明頻譜用途與技術(shù)選擇，而是放到了NGB的整體語境中，還是在廣播電視的范疇中，并沒有改變根本的用途。